一、为了加强对不予办理事项的管理，规范操作程序，制定本制度。

二、经办人对诉求人的诉求事项要严格按照有关法律、法规和规定，认真检查核对，对确实需要否定并属职权范围的，才能予以否定，并进行登记备案。

三、凡对服务对象申请办理属于机关职责范围内的事项进行否定时，必须实行报备。否定报备必须在15个工作日内办结，并以书面形式告知诉求人。

四、对不能办理的事项，应填写《否定报备表》，说明其基本情况、否定依据、经科（室）负责人审核后，报局分管领导批准，并告知诉求人。分管或主管领导接到否定的请示报告后，应在10个工作日内，提出处理意见。

五、诉求人要求退还被否定的审办材料的， 应当退还。退还材料时诉求人应出示身份证明材料并签收备查。

六、承办人对不能办理而未履行否定报备手续的，或否定不当的，给予批评或诫勉教育。

七、被否定的对象对否定不服的，可在一个月内向本局有关科室或直接向效能办公室提出申诉。

八、对违反否定报备制的，经查实，将依据亳州市机关效能有关规定视情给予相应处理。