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世界旅游强国的政策法律 |
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亳州旅游政务网 2006-4-20 22:26:36 来源： |
2005年6月下旬，国家旅游局调研组在一周的时间内，先后访问了西班牙、法国、奥地利。与往访国家的旅游管理部门、世界旅游组织进行了多次会谈与交流。通过调研，大家更加坚信中国建立世界旅游强国的目标一定能实现。
一、往访国所贯彻的旅游业定位和发展的政策特点
旅游业已经越来越能够体现其社会福利性质 往访国都是世界上经济实力强大的国家，在访问的过程中，我们强烈地感到，在这些国家旅游业的作用已经超越了发展经济带动就业的层面，而达到了把大力发展旅游业当作提高国民福利的重要内容的水平，让旅游业的高度发达展现其高品质的国民生活和社会福祉。
西班牙的旅游业在上个世纪六十年代起步，他们用不断增加休假时间的方式，一方面大大促进了旅游业的发展，另一方面也体现了本国政府卓有成效地提高了人民生活水平。法国政府尽力保障所有的人都有权利、条件和能力去旅游。法国有一种专门支持职工度假的度假支票，它是由公司或集团为他们的雇员颁发的一种支付凭单，旨在帮助低收入的雇员去度假。支票一半的金额由雇员支付，另一半得到国家和公司的资助，可以用来支付住宿、交通、餐膳以及其他度假开支。目前这种度假支票每年能够帮助100万个普通收入的家庭度假。奥地利建设国家基础设施的一个重要指导思想之一就是为国民更高质量的生活方式和旅游提供便利。这三个国家都实行了公民的带薪休假制度，奥地利的法律更是规定在公民每年两个月的休假期间，其雇主必须向员工发放双倍工资。
行之有效的旅游协调机制 世界旅游组织的副秘书长在会见我代表团的时候指出，旅游涉及的行业很广，各国的旅游部长都不可能解决旅游发展中的所有问题，必须建立一个帮助旅游发展的行之有效的协调机制。我们看到，往访国为了促进旅游业的顺利发展，都有不同形式的旅游协调机制，协同处理旅游业发展中遇到的各种问题。西班牙每年召开两次旅游部际协调会议，由旅游部门召集，交通、农业、文化、内政等部门共同参加，专门处理旅游方面的事务，并确定下一阶段的发展重点。奥地利则是由代表行业发展利益的半官方性质的联邦商会，通过其旅游和休闲业分会，和餐饮业、酒店业、电影、游泳池、私人疗养、旅行社业、娱乐设施以及休闲经济协会等，来共同协调处理旅游业发展中的重大问题。为了更好地协调旅游发展中的各种问题和利益，同时也为了使社会的其他部门共同帮助旅游业的发展，法国旅游部下属的旅游研究所，就是一个部际合作机构，旅游所涉及的10个部门都有代表在该研究所工作。
对中小旅游企业的发展同样重视 在与旅游企业的关系上，政府的定位是帮助旅游企业赢利。旅游业的企业的大多数都是规模不大的中小企业。法国为了帮助中小企业，专门针对占旅游企业数量90%的中小企业创立了预订网站，给中小企业搭建更加广阔和公平竞争的平台。
中央政府和地方政府在发展旅游上协同努力 往访国地方政府承担着推动本地区旅游业发展的中心角色，但是中央政府在对地方旅游业的市场推销、规划指导、政策协调方面也发挥着至关重要的作用。
用标准推动提高服务质量 往访的旅游强国均致力于把自己建立成高质量旅游的榜样。为了让旅游者得到更高质量的服务，这些国家都十分重视旅游标准的运用。在标准的推行上，各种行业协会发挥着重要作用，他们对加入自己协会的旅游企业都有强制性的标准要求。
重视科研 旅游业的发展依赖于对资源的发掘和对市场的促销。这些国家都建立有国家级的旅游科研机构，国家投入相当一部分资金专门用于旅游发展中重要问题的研究。比如市场趋势和发展分析，信息情报收集、产品供需双方评估等等，法国的国家旅游科研机构每年公布数十个研究课题，出版两个刊物，深受官方和私人企业欢迎。
要求旅游从业人员具有较高素质 为了保证旅游的质量及增加其文化附加值，往访国对于旅游行业的从业者都有较高的要求。比如法国旅行社60%以上的从业人员都拥有专门的旅游高等教育专业的毕业文凭。此外对导游有较为严格的考试要求，对导游的从业地区也按照其知识程度，根据不同的考试级别来确定。他们还十分重视职工的继续教育。法国很早就规定，10人以上的旅游企业，每年必须拿出收入的1.5%作为培训基金。1991年以后，又对占旅游企业总数90%的不满10人的企业做出了规定，至少要交纳企业支付的工资总额的0.25%作为培训基金的一部分。这些基金由一个专门机构征收。通过进修体制，一方面增加了从业人员的技能，另一方面增强了旅游企业的竞争力。
责任编辑:bzta | | | | |
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