《亳州旅游发展规划》（以下简称规划）是在《安徽旅游发展规划》的指导下，在亳州市相关规划的基础上，根据亳州市旅游开发前景大、赶超余地大的特点编制的。规划本着适度超前的原则，力求创新，最终目标是把亳州建设成为优质旅游目的地。

规划是由北京大学城市与环境学系杨景春教授等专家编制的。从2001年6月开始编制，2002年1月完成初稿，2002年11月进行中期评估，2003年3月通过省规划专家组终期评审，历时3年，数易其稿。

规划共分三大部分，即说明书、附件、图件，其核心内容是说明书，附件是对说明书的证实，图件是有关参数、图表和地形地貌。规划分十四章，每章节主要内容如下：

一、   旅游开发的基础条件

本章主要介绍亳州市地理位置、历史文化、自然条件和经济状况等当前我市旅游开发的基本条件。

二、   规划编制的技术路线

本章主要介绍该规划所规划的范围、分阶段实施的目标、编制的主要依据、指导思想、规划程序和编制的技术手段等。

三、   旅游资源调查和评价

本章在全面调查我市旅游资源的基础上，依据国家标准对我市现有旅游资源科学的进行分类和评价，以确定我市旅游发展的思路和目标。

四、   客源市场调查与预测

本章主要分为客源市场调查、客源市场分析、旅游市场分析三部分。指出：周边200公里范围内的区域为一级客源市场；长江三角洲区、京九沿线主要城市是二级市场；海外主体市场是港、澳、台地区和韩国、日本、东南亚地区，其他国家和地区是潜在客源市场。

五、   旅游产业分析

本章主要介绍我市旅游开发的历史、现状、产业分析及SWOT（优势、不足、机遇、威胁）分析。规划认为“国家历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”、药业、酒业、牛业、特色农业和平原地貌是我市旅游业发展的优势所在。开发思路不够宽广，基础条件较为薄弱，旅游产业规模小，缺少精品，景点建设滞后，管理体制不顺，宣传促销不力等是我市旅游业发展的主要问题。

六、   旅游发展的战略与目标（见下面几章）

七、   旅游项目规划

规划设计11个旅游项目，并详细说明项目背景、选址、规划建设原则、功能等，具有可操作性。

八、   交通网络与游览线路

规划设计4条区际旅游线路：1、先祖圣地旅游线。2、儒道汉古文化旅游线。3、皖北历史文化名城旅游线。4、淮上道家文化旅游线。

九、   旅游产品营销规划

十、   旅游商品开发

本章是我市旅游商品开发的现状、开发战略、开发规划、生产销售四部分。重点策划开发四大系列产品：土特产品系列、旅游纪念品系列、旅游日用品系列、特色食品、果品、、保健品系列。

十一、旅游服务设施

本章主要从我市旅行社、导游、住宿设施、餐饮餐馆、文化娱乐等旅游服务设施的现状中分析我市旅游服务设施的优势、不足、问题等，制定今后的发展的方向、措施等具体规划。

十二、环境与旅游资源保护

本章主要依据国家相关法规，确立我市旅游资源保护的原则、指导思想，重点是对历史文化名城的保护和对文物旅游景点的保护。

十三、旅游投入与产出分析

本章测算得出：2001-2020年亳州旅游业净收入4821694万元，总投入52831.4万元，其中重点旅游建设项目总投资31510万元，规划期内旅游收入与投入比为91：1，完成规划对我市旅游业及整个国民经济的发展将会起到极大的推动作用。

十四、规划实施保障措施

为了确保规划顺利实施，本章从旅游管理体制、旅游法制建设、旅游人才建设、行业管理与产业秩序、筹集建设资金的渠道等方面详细论述了规化实施的保障措施。